【摘要】大型煤化工项目近年来在我国发展迅猛，本文针对大型煤化工项目建设期间各阶段的特点，提出了相应的安全管理内容及方式，为大型煤化工项目安全管理步入制度化、规范化进行了有益的探索。

　　【关键词】煤化工项目  建设期  安全管理

　　大型煤化工项目根据项目进展大致可分为建设期和生产期两个大阶段，其中建设期包含了项目前期、设计、设备招标采购、施工等小节；而生产期又可分为试生产和正式投产两个阶段。可以说，每个阶段对安全管理的要求都不尽相同，必须针对各个阶段的特点制定安全管理措施，最终达到项目“更快更省更安全”建成和“安稳长满优”运行的目标。

　　大型煤化工项目投资密集、技术密集；在建设期间存在占地面积大、施工工期长、施工难度大、人员变动频繁、责任主体多、协作机制不易建立等工程建设特点【1】；所以建设期的安全管理显得尤为重要。要抓好项目建设期的安全管理，就必须要提前计划，统筹考虑，源头控制；按照危化品建设项目安全设施“三同时”的要求从严准备，同时不断完善各种安全管理规章制度；在建设期间各个小节上跟紧安全管理，不能松懈。

　　下面通过四个小节来分析建设期的安全管理工作。

　　一、项目前期安全管理

　　项目前期主要指项目立项、可研报告编制、各种支持性报告的编制等这个阶段。这阶段的安全管理主要体现在安全机构和一些基本安全制度的建立、完成国家安监部门安全条件审查所需要的各种要求上。从此阶段开始就应该用安全生产标准化来要求自身的安全工作。

　　二、设计阶段的安全管理

　　我国安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。做到预防为主必须从抓好设计入手，设计关是安全生产的源头。只有提高安全设计质量，从设计源头防止和减少化工企业生产安全事故，安全生产形势才能根本好转，最终达到建设项目的本质安全【2】。

　　化工安全设计遵循本质安全设计原则，采用削减、缓解、替代、简化等手段，通过局部改用没有危险或危险性很小的物料或过程，在设计阶段消除或削减危险源，从而提高化工建设项目的本质安全度。

　　另外设计中两个关口必须把好：一是优化产品的生产流程设计，二是优化原材料的选用。并且要积极应用HAZOP等先进技术。

　　设计阶段的安全管理工作重心是安全设施专篇的设计及审查，设计单位要以最新发布的《化工建设项目安全设计管理导则》为标准来指导安全设施设计；建设单位要收集信息，总结其他化工企业的经验教训，及时和设计单位联系沟通。

　　三、设备招标采购的安全管理

　　化工设备招标采购对以后的安全工作也有着深远的影响。

　　压缩机、泵、分离机械、粉体输送机械等单元过程机器和塔、换热器、反应器、储罐等单元过程设备（多数为压力容器）构成了化工项目的主要装备，其工况有的是介质易燃易爆、高温高压，有的要承受介质的冲刷和腐蚀，有的要经常地改变工况，这些化工设备的安全可靠是项目未来安全运行的保证。【3】

　　此阶段的安全工作主要是了解设备的安全运行所必须达到的标准，据此指导设备采购技术要求的编制。

　　四、项目施工段安全管理

　　项目施工期间，来自不同单位，不同工种的人平面、立体交叉作业，给项目安全管理带来了极大的难度，所以在此阶段安全管理任务最为复杂。

　　此阶段安全工作重点是建立健全各类制度，明确各方责任，加强现场安全检查监督，并持续以安全生产标准化来要求安全工作。

　　此阶段安全管理主要包含三方面：

　　（一）土建安全

　　大型煤化工项目土建施工阶段有着建筑施工的共性特点，即产品固定、人员流动；其次是露天高处作业多，手工操作和体力劳动繁重，这些都会导致作业人员安全意识下降。【4】

　　除此以外，由于项目多在偏远地区，在项目土建施工阶段，还面临着作业环境差，且作业条件变化大、规则性差等特点；不安全因素多且无规律，容易造成安全管理工作缺乏针对性。还有，项目土建阶段多为小施工队伍分包，队伍中绝大多数人员是农民工和临时工，队伍素质参差不齐，安全意识不强，个人违章行为居高不下，种种原因导致安全形势非常严峻。

　　要想解决好这些问题就必须从控制人的不安全行为，控制物的不安全状态，改善作业环境，对施工进行科学管理等方面入手，利用各种安全制度和安全文化建设，尽可能减少事故的发生。

　　（二）安装安全

　　大型煤化工项目工艺设备复杂，特种设备多，技术要求高，而且涉及到管道、仪表、电器、防腐保温等方面。因此对安装质量提出了更高的要求。如果安装调试过程中管理不到位，不能及时发现问题，解决问题；不但会影响工程建设进度，而且会造成工程安装完后由无法投运（或者留下极大的安全隐患），对以后的安全生产造成威胁。

　　所以，针对煤化工项目安装过程中技术要求高、综合性强以及风险因素多的特点，必须做好化工安装安全管理工作。此阶段要注意选好项目安装质量的控制点，抓好安装中的作业技术交底，加强安装后的基础验收才能保证安装过程的安全和高效。【5】

　　（三）交叉作业安全管理

　　在项目施工过程中土建与安装交叉作业的情形非常普遍，此时也是安全问题频发的时候。因为土建和安装往往不属于同一个公司，即使属于同一个公司也因为功能划分而不属于同一个项目部，双方为了各自的利益漠视安全制度，或不提前通知其他项目部擅自施工，造成安全隐患和安全事故。

　　此时期建设单位安全管理重点在于制定交叉作业管理制度，并督促各施工单位严格执行，加强现场交叉作业的管理，保证交叉作业安全有序进行。

　　结语

　　总之，大型煤化工项目建设期安全管理是一项复杂的系统工程，需要我们不断努力探索方式方法，强化安全意识，建立健全安全生产责任制，最终达到本质安全的目标。

　　【1】熊晓峰。大型化工项目建设施工安全管理。【J】化工管理，2010.8

　　【2】孙广宇。《化工建设项目安全设计管理导则》发布会暨安全设计管理经验交流会上的讲话。2010.11

　　【3】周夏。化工设备招标采购技术要求的编制。【J】化工设备与管道。2008.2

　　【4】樊华伟。化工建设项目土建施工中安全管理的难点和应对措施。【J】建筑安全。2009.5

　　【5】陈小虎。刍议化工设备安装中安全管理策略。【J】中国石油和化工标准与质量。2013.2